恰恰相反，正因为皇帝的权力太大，所以皇帝的权力才太小。
很矛盾吗？
原则上皇帝什么事情都能管，可偏偏天下这么多事情，皇帝也是一天十二个时辰，就算不吃不喝，他能管多少？
因此就要有一群人，替皇帝整理各种事务，安排轻重缓急，请皇帝示下，形成旨意，然后落实下去。
皇帝也不可能无所不懂，还要有人给皇帝提供咨询建议，如果皇帝年轻，还要有师父教导，
假如皇帝身边的这群人，都有着共同利益，彼此勾结在一起，会产生什么效果呢？
皇帝的知识获取被限制了，说白了，就是三观由人家塑造，平时做什么，由人家安排，面对问题，也要靠这些人提供建议。
这要是能不成傀儡，简直都是奇迹了。
基本上除了开国皇帝，还有少数异类之外，其他的皇帝，都逃不过这个怪圈。
这种环境出来的天子，最被人称道的，就是大宋仁宗，至于他干得如何，交给大家伙评论了……
有这么一群人在身边，任何政策，从最初的拟定，就夹杂了不少私货，等到制定出来，让下面落实，这个过程中，除了少数言官能监督之外，根本就无从约束。
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