人事权决定着权威。赵曦真正用心的环节，不是内阁成员分管衙门会不会有朋党之嫌，而是用怎样的方式来统属人事权。
人的精力有限，不可能记住并熟悉太多的人。后世有理论认为最多可以记住一百五十人左右。
三级决策制，内阁十多人，议政三五十，参政几百数，别说记住，就是认清都没那么容易。
所以，最终还是得靠所谓的层层落实来确定三级决策制的人选。
这一点，就需要赵曦设定一种流程，可以延续的流程，可以确保不因君王的能力而导致大权旁落的流程。
首先是内阁成员，这必须由君王直接提名并确定。为防止后辈昏聩无能，或者偏听偏信，赵曦在君王确定内阁的基础上，增加了议政评议的环节。
也就是说，在君王将内阁成员候选人确定后，将内阁成员名单在一定范围内公布，畅通议政评议内阁成员的通道，包括直接向君王递奏本和在内参上撰写弹本。
凡是出现异议和反对者超过议政席位数量三成者，必须搁置。
如果一个佞臣，同时被君王和七成以上的臣工看好，却最终倒行逆施，祸国殃民，那只有原因……气数已定，活该！
三级决策制中，内阁成员没有任期，但君王却可以在任何时候贬谪……
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