随着郭浩读的史书越多，他考虑的事情也就越多，战事一起，必定加重百姓的负担，他辛苦经营的局面，转瞬间就可能改变。
一旦惹恼了敌人，那么只能分出输赢，战争会消耗国家大量资源，一旦地方官员处理不好，必定会有叛乱。
所以说不是赵匡胤没有野心，不是赵光义能力不够，汉人不是马上民族，不像契丹那样全民皆兵。
所以郭浩想要统一华夏绝非易事，必须做好充足的准备，否则会引火烧身，玩火自焚！
而赵普看出了郭浩的野心，也明白他的担忧，按照古人的思维，大宋的国力其实已经够强大了，完全可以效法唐朝，对于一些偏远地区进行羁縻统治。
所谓羁縻，是指古代朝廷在边远少数民族地区所置之州。
以夷制夷，因其俗以为治﹐有别于一般州县，相当于后世的自治区。
《史记·司马相如传·索隐》解释说：“羁，马络头也；縻，牛蚓也”。
《汉宫仪》云：“马云羁、牛云縻，言制四夷如牛马之受羁縻也”。
所谓“羁縻制度”是历代封建王朝在多民族国家里，对社会发展落后的少数民族地区所采取的一种民族政策。
这种政策不能说不好，就是不太牢固，那些部落是因武力而臣服的，对于宗主国缺少归属感。
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