“我这里有三策，上策养恤，中策安辑，下策赈济，致远你以为哪一策更好？”张蹇端过来一碗粥和两张饼，笑道。
粥和饼跟刚刚赈灾的一样，程诺完全没有嫌弃，两下就把一个饼给吃完，几口粥下去才觉得肚子好受些，抹了一把嘴说道：
“下策自然不必说，也就是咱们现在正做的这个，我猜想张老也不可能从现在把他们管到来年开春，要是那样咱们的棉农可就第一个不答应。”
“中策安辑，这个也很容易理解，灾荒过后总会有大批灾民流离失所、耕田废弃，安辑的中心办法是诱导流民还乡复业，并减免其租赋负担，以使抗灾而安居，是曰给复；给流民以闲田，并免除租赋，以使不外流徙，是曰给田；对于外流灾民，则要通过官府的力量遣送冋籍，是曰归送。”
程诺又顺了一口粥，接着说道：“按理来说这是公家要做的事，咱们私人不好插手，但以前些日子知县的做法，恐怕是指望不上，说不定还得再被盘剥上一笔，效果自是难说。”
以张蹇这种地方自治的趋势来看，加上宗族势力的支持，实际上要比知县的权力更大，如果他真的选择中策，效果肯定是有的，说不定还要更好。不过从个人角度来看，这批灾民从某种意义上来说也是一批劳动力财富，就这么放弃了未免有些可惜，何况大生纱厂还正处于极速扩张阶段，又需要大量人手。
因而张蹇在听后也只是简单点点头：“不错，中策安置流民回乡耕作，给予他们一定优惠，也是一个好办法，不过我以为上策更好。”
“上策养恤的历史要更加久远一些，可上朔至战国年代，我猜想张老的养恤主要包括施粥、赎子、居养等内容，以民本思想为基础，以安置灾民和救灾济民为救助理念，极大维护社会社会安定，同时成年劳动力可以帮我们进一步开垦农田，子女也可以上我们的新式学堂，比他们回到故土的生活要好上很多啊。”
“对，就是这个道理，与其回去继续受灾受难，不如跟着我们继续开垦这些荒地，等到来年科学院的棉农种子培育完毕，只是这些农田恐怕喂不饱大生纱厂。”张蹇哈哈大笑，跟程诺碗里添了几勺新粥：“刚才的凉了些吧，再盛点热的。”
有私心更好，其实在历朝历代中清代是灾荒发生最为频繁的历史时期，从1616年清政权建立至1911年清政权灭亡的近三百年间共发生灾害1121次，平均每3月1次，地方官员们大多视而不见，消极赈灾，甚至匿灾不报或重灾轻报，中间克扣灾银，中饱私囊，更是数不胜数，灾民们回去就是在遭罪。
比如贪污兴修水利的银两，导致水利工程质量低劣，河工失修，降雨量一旦过大，极易发生水灾，而降雨量过小又无水可供灌既，加大灾害发生的可能性。
在借鉴了后世的赈灾方法后，程诺反而有了更好的主意，把粗粮饼棚在快子上说道：“张老，既然选择上策养恤，我这里还有一策加以辅之，实施效果要更好。”
内容未完，下一页继续阅读