就跟他们默许黑邦可以出现在这座岛上一样。黑邦永远无法跟岛府分庭抗礼，但他们可以代替岛府管理这座城市。
他们收揽那些危险的红章，每个人于是不再是孤立的个体，社群的力量有时候是难以想象的庞大，至少，黑邦只为利益干活。那些危险的犯罪分子被黑邦收纳，融入他们的团体，遵守一定的纪律，就再也不会成为这个社会不安定的搅屎棍。
岛府为了外面的钱，黑邦为了里面的钱。他们不再像外面世界一样，抢夺城市的控制权，于是和平共处起来。
章驰打断周宇：“可是这跟医院有什么关系？”
周宇：“马上就说到了。”
在外面的黑邦给岛府的工作人员交钱，换取在岛上黑邦成员的生存条件。
这是一条不需要输出产品也可以赚“真钱”的路子。岛府的副业。
章驰：“换岛币？”
周宇：“对。”
岛府和黑邦的联系由此日益紧密，在很多时候，岛府会让黑邦出面，做那些他们不愿意被别人知道的事情。
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