“侯质平身！朕再说说国防院的组成，”朱由检向李春烨抬抬手，示意他站起来，“国防院除掌控全国的军队外，下设三个部：陆军部、海军部、参谋部。”
“陆军部、海军部、参谋部？”大臣们又开始议论，从名称上，他们能明白个大概，但是，对于参谋部，了解的人却是不多。
“众爱卿，陆军部长是阎鸣泰，海军部长是秦永年，这两部，分别掌管陆军与海军，至于参谋部，部长为曹文诏，”朱由检缓缓呷口香茗，“参谋部平时为军队制定军律和训练大纲，战争时期，给前线的军队提供军情，保障粮草、器械、后备兵员补充等，但不能调动和直接指挥军队。”
“陛下，这国防院，同样不受政务院统辖吗？”
“对，‘三院分立，互不统属，彼此分权，相互制约’，这就是‘三院十部制度’的基础。”
“朝廷机构如此设计，那陛下……”
“朕是大明的皇帝，自然要掌管整个大明，朕与政务院同掌政务权，与司法院同掌审判权，与国防院同掌军事权，此外，三院的主官，都是由朕直接任命，必要的时候，朕还会直接任命各部主官、各省省长、各军军长。”
“原来如此！”大臣们这才明白，朱由检还是凌驾在一切权力之上，果然是皇权至上。
“在不同的时间节点，朕的工作侧重点不同，今年，朕主要的精力，是在北五省的道路建设上，而明年，朕可能就要主管北五省的义务教育了。”
朱由检精心构筑的“三院十部制”，使朝廷有一个完整的框架，他自己可以完全从中繁琐的政务中解放出来，以皇帝的身份和威望，主抓某一项具体的事务，以点带面，促进大明的全面发展。
他还有一个设想，暂时还只能隐藏在自己的心中，按照这种体制，如果没有皇帝，朝廷照样可以正常运转，将来过渡到不要皇帝，或者皇帝不理政，也是水到渠成的事。
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