天道院，虽然是绝大多数是散修，但基本上都是知根知底，基本上开始形成天道院权利构架。
张帆考虑到这些散修迫切想要掌握话语权，同时长老位置有数两者之间的矛盾，灵机一动想到了以前某种制度，设定了下院和上院的制度。
上议院由十三名长老构成，下院由上百名长老组成。
这就形成了，山长院主管理行政，主持日常工作。上院决策重大事务，下院监督弹劾上议院，追责的权利。
同时，执法院归属山长管理，戒律院归上院管理。
张帆就是将现实中的政体带入，绕的他们云里雾里，明白以后又觉得恍然大悟有道理。
现在看直播的观众们都恍然大悟了，不仅羡慕无比，这一套很多人都会玩啊，这分明就是将所有人都套路了。
这些npc能有什么经验，作为制度的制定者，以后出现问题还不是他说的算，在制度内解决问题，既不会让人觉得独裁，又容易让人觉得理所当然。
这些散修本来就不擅长权术，再加入别人的系统和制度，到时候还不是制定者说啥是啥。
王母和弥勒也是透心凉，作为资深大佬，权谋高手，直到这一刻他们才明白过来，这白骨妖王已经图穷匕见，而且还是无形之刃让他们看的透，却接不住、破不了，只能挨着。
这次是他们联合抱团，结果还是毫无招架之力，最终天庭只是得到了一个神通院代理院长，佛学院代理院长的资格，勉强保留住了本。
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