“当然，卫所制不会全部取消，我会在渤海各地继续开设卫所来招抚屯民开垦荒地，但这些卫所一旦能自给自足，立马取消卫所设置县镇。”
战兵开疆，卫所守土，这就是朱高煦想要的制度。
它并不完善，不过刚好对上了朱高煦的所需。
“孟章！”朱高煦看向孟章：“渤海都司眼下有四府十县，但我还要你招抚女真，招抚山东汉民屯垦。”
“三年内，渤海起码要有二十个卫，每个卫最低三千户，此外渤海的女真八卫也要继续招抚兵卒，能招募多少看你的。”
“殿下放心，臣不辱使命！”孟章倒是不埋怨朱高煦把自己丢回渤海，相反他还十分高兴。
尽管他已经是国公，但现在许多拥有爵位的人并没有匹配的实权，而自己能掌握渤海，还能招募渤海女真，这对于他来说无疑是一件好事。
他成了渤海为大明输送战兵的重要一环，也是汉化渤海的重要一环。
“曹国公……”朱高煦看孟章没有不高兴，便侧头看向李景隆。
此刻的他有几分窘迫，与他一样窘迫的还有吴高等人。
不过朱高煦招抚他们，庇护他们，不是让他们来窘迫的，而是要他们为大明开疆拓土的。
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