苏定光去世以后，苏咏霖执掌整个私盐贩子集团。
他清洗被孙元起诱惑的叛徒之后，扩大了核心团队的范围，把苏定光时期和苏胜仁手下的那些忠心耿耿的人全部纳入自己的核心团队，建立了新的统治集团，然后开始用教育收拢人心。
他让自己教出来的第一批亲信们和他一起去给这些“新人”上课。
教他们读书认字，办业余识字班，识字多的有奖励识字少的要惩罚等等。
这一批受到教育的人有三百一十七人，而他们很快也都成了识字的人。
整个苏氏私盐集团除了核心团队三百一十七人之外，还有制盐工场的制盐工人与他们的家眷共七百多号人，以及两三千名负责一线贩私盐的外围兼职成员。
外围兼职成员都是散居各地的平民，并不接受苏咏霖的直接影响。
除了核心团队之外，苏咏霖能影响到的就还有那七百多号制盐工人和他们的家眷。
苏咏霖也把他们作为自己重要的起家力量，苏定光去世以后，苏咏霖改变了原本制盐工场里的血汗模式，进行劳动改革。
每天定时定量工作，给午休，每天给三顿饭，增加工钱和逢年过节的福利，自己经常登岛亲自发福利，与民同乐，彰显仁德。
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