虽然三年免赋税的承诺已经结束，但从开始收取赋税，到赋税入库，还得半年时间，并且在收取的过程中，就有很大一部分赋税就地被支取，最终能上缴国库，进入汴京的只是很小的一部分，所以即使今年开始恢复收取赋税，朝廷依然可能入不敷出，因为迁都不久，需要用钱的地方实在是太多了。
前两年，江北各地官府一人当成两人用，处处都缺人，汴京也不敢开恩科，就是因为没钱。组织一次科举考试，需要花费的人力物力财力，绝不是小数目，入不敷出的汴京朝廷承办不起。
但从北定三年起，朝廷恢复赋税收取，便有了稳定的财源，科举考试关乎大宋未来，便不得不开始筹备，这也是汴京几年要做的第一件大事。
二月初，皇帝下诏汴京开科举取士。
随后礼部颁发文书，传令各地，命各州、府、军于同年四月二十五日举行州试，取前五名，于同年九月十五赴汴京，参加礼部举行的省试。
礼部下发的文书中并未规定江南各州府学子是否可参加汴京礼部试，但碍于两廷隔江分治，汴京礼部的科考文书并未发往江南。
不过，比较巧合的是，临安今年也是科举之年，礼部省试是在二月，殿试预计会在三月举行，放榜时间一般在四月中旬以前，临安落榜的考生是有机会参加汴京科举的，只不过要看江南各地州府是否会如期举行州试。
江南州府如何，汴京无权过问，但汴京给江南江北学子同等的机会。
二月中旬，江北各州各府接到礼部要求组织州试的文书之后，知州、知府马上开始筹备州试事宜。
淮河以南，一直都未曾中断科举，而淮河以北之前在金国治下，科举不常定，官府也不太重视教育，如今要组织州试便困难重重。
首先，北方州府主官不少都还是金国留下来的官员，已经多年没有举办过州试，极度缺乏经验。
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