在陆游觐见之后，第二天果然被委以重任，他以户部侍郎的身份外任海州知州，主持海州市舶司组建，同时兼任朝廷特设机构回易处正使之职，具体负责回易处一应事务。
不久之后，汴京朝廷下诏，颁布了《商贾律》，以律法形式，降低朝廷向商贾征收的税率，并对征收对象和税率也做了较为明确的规定。
其宗旨便是抓大放小，鼓励民间经商，鼓励钱币、物资流通，吸引各方商贾向汴京、郑州、大名府、济南府、归德府、兴仁府、徐州、襄阳、海州、扬州、庐州等大城集中，在大城经营。
南下的商贾不可能在短时间内回流，城市的生气也只能慢慢恢复。
但朝廷国库空虚，不能等太久，江北免税之下，充实国库的重任几乎全压在陆游身上，朝廷上下也都看着他。
赵昚也给陆游下了命令，三年之内，市舶司、回易处务必要向朝廷上缴一万万贯钱。
与此同时，他也给了陆游承诺，若遇困难或阻扰，可越过帅司、户部上官、宰相，直接向他反馈。
来到汴京不久的陆游，从皇帝赵昚那里真切感受到了汴京朝廷急切的需要钱的困境，同时赵昚给他的承诺和信任，也让他压力倍增。
离开汴京赶赴海州赴任前，陆游单独与杨丛义会面道别。
两人自绍兴三十一在临安分别后，便无机会再见面，转眼间，已经过去四年。
叙旧一番，聊起正事，杨丛义从陆游口中得知流求如今一切安好，并无多少变故，三年前出海的人手，多数还是从流求调集，今年他从临安回易处调离，放任地方，对回易之事极少过问，不过对泉州、流求还是颇为关注。
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