朝臣们也看开了，刘彻如何计划国库银两的用处根本不是他们能置喙的。
用在军队上还是用在建设上，都一样。
可是建立城池那不仅是要修城墙建筑,还需要迁徙大量人口在那里生活，否则即便建立起来了城池,也只是一座空城,根本没有办法发展。
然而想要迁徙人口可不是一件简单的事情。
自身拥有地产的农民不可能愿意远离故土前往一片还未有人开发过的土地。
如果愿分土地，那些没有田的佃户倒是可能愿意搏一搏前往新地域。
可他们某种程度上说其实是属于地主的劳动力，地方上的诸侯豪强根本不会乐意让他们离开。
奴隶那就更不用说了，本身就是属于主人的财产,怎么可能让刘彻拿走。
这些利害关系很多就与朝臣们牵扯着,害怕自身利益受到损害，立刻就反对起了刘彻的这个建城想法。
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