东海国防守军团，主将糜芳，低阶兵种1万。
下邳国防守军团，主将李悝兼任国相，低阶兵种1万。
广陵郡防守军团，主将陈登兼任太守，低阶兵种3万人。
彭城国防守军团，主将尹礼，低阶兵种1.5万人。
地方防守军团一共8万人。顾名思义，防守军团的主要任务就是防守。
必要的时候，地方防守军团也会配合主力军团出击，扫荡敌境。
虽然楚天规定军政分离，但主力武将都在主力军团的前提下，有些郡国的防守军团只能交给当地的国相和太守统帅了。
李悝没有背叛楚天的理由，至于陈登，他的父亲陈珪在楚天麾下相当于人质。楚天依靠陈登在广陵郡防备江东的领主，所以允许陈登在当地募兵3万人。
第三层次的兵力，实际上就是各个县的守城部队、衙役、乡勇，楚天在严格规定数量以后，没有怎么理会。
他作为州牧，早已经放弃使用乡勇参战，乡勇最多用来运粮而已。
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