同时，他们也想要在国战时有可靠的盟友。
几百个人口10万级别以上、有意参加同盟的大领主在平户城集结完毕。
其中人口百万级别的领主才有资格进行密谈。
“在下平户城城主平义盛，基于共同的强大敌人，东汉区的领主们，我们不得不联手。据我所知，东汉区的领主们已经决定在第二次国战时联手。很难想象他们几十个人口百万级别的领主联手会是怎样的盛况。为了压制东汉，同样也是为了自保，我们这些文明也要达成一些约定。”
“第一，参与联盟的领主在国战战场相遇时必须要联手，不得背叛彼此，否则必遭厄运。”
“第二，遭遇东汉区领主时，如果存在进攻的机会，则联手攻击。”
“第三，遭遇东汉以外其他文明时，是敌是友，视情况而定。”
“第四，对于国战时城镇的分配……”
平户城城主没有亲自担任主帅。
第二次国战也没有主帅的说法，因为出生地点随机，对于所有文明的所有领主而言都是遭遇战。
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