小筑村的夏天凉别出心裁，提出缺乏农具的农户可以向领主府申请租借耕牛和精良农具，而代价是明年要上交更多的收成给领主府。这有点类似透支消费，但在古代就有过类似的例子。拥有农具的农户可以耕作的农田更多，可以承担明年多交的份额。官府也不担心这些农户逃走，因为他们已经扎根在脚下的这片土地。
李悝一本正经地询问下属的工作：“领主府拥有的耕牛是否已经全部租出？”
小吏连忙点头：“耕牛已经全被租走了。最受农户欢迎的是耕牛，其次是耧车、锄头……”
楚天在一旁默默地听着田曹的官吏商量这些琐碎之事。他自己也要从中学习。
领主府的耕牛来自于战争和贸易，攻打其他村子、山贼有时可以获得耕牛，或者从一些城池也可以买到耕牛。
耕牛对农户而言最为重要，古人云，“有田无牛犹之有舟无楫，不能济也”。
夏镇对于耕牛、马匹的保护非常严格。对于私自贩卖与宰杀马牛之人，第一次犯，杖刑一百，罚款，再犯，发配挖矿。
除了租借农具，领主府还组织小朱、小绿等一批还没有工作的特殊人才在农田、工地设立临时茶摊，拉拢人心。
民心因为这些小措施而缓慢增长。
民心和治安同样是升级二级镇子的条件之一。
楚天望去，尽是夏镇的农田。
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