矿工、口粮田…～这是官家在离开塞北入关内之前，在禁军营中颁布的政策。
凡禁军有意留在云应四州做矿工者，家眷可分到口粮田。
同时，朝廷司农寺将开荒，最后将剩余的良田和荒田统一管理，成立由国营寺代管的农垦场。
农垦场的田地所有权归朝廷，但耕作和收益将授予驻军。历年的驻军不同，田地收益就得分别属于不同的军伍。
从这点上看，这部分田地更像是属于军产，枢密院有一定的权利。因为枢密院有权决定那支军伍驻防云应四州。
同时，开荒田是否逐年递增，亦或是粮食产量将与地方官政绩相关联。
并且，朝廷还容许禁军转民开荒，对转民禁军开荒的田地，朝廷免三年税，且荒田属于开荒者的永田，朝廷不会干预。
对于朝廷而言，云应四州是属于所有权真空的时机，在赵曦确定大致方向后，玩制衡那一套，相公们一个个都很拿手。
转民的禁军、转矿工的禁军、驻防的新军、地方衙门、朝廷枢密院和司农寺、国营寺，几家利益相互纠缠者，杜绝了一家独大的可能。
同时，有了口粮田和永田的诱惑，能很大程度上带动这些废物禁军转民，不仅能解决这部分废物禁军的出路，还能有效填充云应四州丁口空缺的现状。
翻过来再想想……从雁门大捷那时，官家好像就预料到了会是这样的境况，甚至说连臣工们的反应都在官家的考虑之中。
“富相，难不成这一切都在官家预料之中？”
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