“官府要修桥补路，需要用人，可服力役的人，因为各种原因，要么无法服役，要么耽误农事，这矛盾一直存在，不好解决。”
“而役兵制，就是官府公开招募流民，或无业者，以军队形式进行编制、管理，组织他们去进行修桥补路、营建生产、兴修水利等大型工程的建设。”
“并且替代一些力役，譬如白直、守库、巡夜、门防等等，将本该由百姓承担的一些力役，转到这些役兵身上。”
“如此一来，官府能够在大兴土木时，不需要征发太多百姓，不会耽误农时，百姓也不会因为服力役去工地干活，而长期离家。”
一番介绍，客人们大概明白这役兵制是什么意思：确实是在现行力役制度上的改良。
官府如今经常花钱雇人参与大型工程的建设，不过一般都是事前雇佣、工程结束后解雇，属于临时雇用，雇用对方打短工。
役兵制，就是官府长期雇佣一群人，如同军队一般管理，有专门的地方居住允许携带家眷，专门承担大型力役工程施工。
这种雇用是长期雇佣，被雇佣者，是给官府打长工。
如此一来，既能保证大兴土木时官府有人可用，也能减轻百姓负担，又能收容那些无地农民、无业游民，让其有一口饭吃，一举多得。
王?又介绍：役兵制不是终身制，初步定三年一期，到期后，役兵可以离开，也可以选择留下，不会变成兵户、吏户、匠户那样的父子世代相传。
客人们听了之后，有疑问：这一支支“役兵”队伍，连同其家眷，开支不会少，官府哪来那么多钱维持？
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