平西军是役作营，战时一般做运送辎重、架桥铺路的后勤工作。西北厢军很多都是罪囚配军组成，但平西军却大都是招募的流民组成。流民相对比罪囚好驾驭些，这也是富弼首选平西军给钟浩来实施屯田练兵的原因之一。
平西军分前、后、左、右、中五营，其中左、右两营大部分参军之前是匠人，平西军战时的架桥铺路等匠作之事，大部分由他们负责，其余三营负责出力。这筑堡寨之事便由左、右两营负责匠作之事，其余三营负责力作之事。
大宋步军编制，一军为五营，也就是五个指挥，一个步军指挥满员五百人，一军满员也就是两千五百人。但钟浩拿平西军花名册比照之后，平西军其实五成兵额都不到，其余大部分不是战死，就是逃亡了。凭这千把人建造堡寨，显然人手有些不足。
寨之大者周九百步，小者五百步；堡之大者二百步，小者百步。钟浩自然打算是在此建寨，昨天他和崔峰考察测量天台上脚下一处适宜建堡寨的地形，大概方圆六百步，算是一个中等规模的城寨吧。
虽然宋夏之间有“庆历和议”，但是西北宋夏边境小规模的战事，从未断绝。
河东路的位于河西的麟府二地，是对面西夏左厢神勇军司的主要袭扰对象。
天台山北十余里本有静羌寨，但是在前几年被西夏的左厢神勇军司的一次扫荡中攻破，一直未曾复筑。
西北现在防御和抵抗西夏袭扰的办法，其实主要还是修筑堡寨，据城坚守的防御方针，毕竟在野战上，大宋这些年被西夏打得有怕了。
正好静羌寨这几年一直未曾复筑，富弼便把静羌寨的名份给了平西军，让他们择地复筑。
不要小看一个堡寨，修建一个堡寨耗费的人力物力是相当大，而且西北地贫人少，难以自给，大都要仰仗内地给养。因此，对于修建堡寨，朝廷是很审慎的。
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