单独作为一个布政司来管理，设置三司、数个府就有些不伦不类的感觉。
但如此大的面积、尤其是横跨几千里只是一个府或者隔壁布政司代管，也有些不合适。
“陛下，臣以为按一个新的布政司来设置。”
吏部尚书房壮丽出班了：“汉朝设置西域都护府、唐朝设立安西和北庭都护府，
虽然都是羁縻性质的，但本质上还是和大唐境内的道一级是对等的，只是在权限上有所不同而已。”
“陛下，臣同意房大人的说法！”
户部尚书毕自严也出班了：“西域之所以人口少主要有两方面原因，一是被游牧民族占据，二是可耕种和居住的地方少，
前者是游牧经济，医疗技术差，孩童死亡风险极大，且战争不断，靠天吃饭；
后者则是因为耕种技术差，收成差，自然就无法养活更多的人口。
再加上恶劣的自然环境，人口没有减少已经是不幸中的万幸了。
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